各区属学校（单位）党支部（党委、总支），机关党总支部：

　　现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行，并结合实际，制定具体方案。推进学习教育常态化制度化的情况要及时报告局党委。

中共宁波市鄞州区教育局委员会

2017年7月10日

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

    为深入贯彻落实中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，按照省市区委有关要求，结合我区教育系统实际，现就推进教育局党委“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央和省、市、区委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署，以“品质教育　学在鄞州”为指引，以加强基层组织建设为抓手，强化分类指导，突出常态长效，推进“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，为实现鄞州教育优质均衡发展提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    二、目标要求

    按照全覆盖、常态化、重创新、求实效的总要求，不断严格党内政治生活，推动全面从严治党向基层延伸；不断加强组织建设，推动基层组织充分履行职责、发挥核心作用；不断规范基础工作，推动解决突出问题、实现精细化管理；不断提升基本能力，推动思想政治教育、增强党员“四种意识”；不断健全制度体系，推动学习教育向常态化制度化方向扎实迈进。

    三、主要任务

    在基层党组织和党员教师中广泛开展“五个进一步，五个要先行”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

    （一）进一步深入学习系列讲话，在学深悟透上要先行

    以正面教育为主，组织党员教师持续引深学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，要读原著、学原文、悟原理，不断增强“四个意识”。要联系深化全面从严治党的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。党的十九大召开后，要及时组织党员教师深入学习领会，抓好贯彻落实。要以党委中心组学习、党支部“三会一课”为主要形式，通过学习交流、主题党课、现场体验等形式，组织党员教师有步骤不间断地开展学习，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动教育事业发展的实际成效。主要推进以下七个方面的学习教育常态化：

    1.高端讲座常态化。邀请通晓党的理论、了解基层情况的专家学者、党校教授、学科骨干名师，根据基层党员教师的实际需要，多领域多角度设定宣讲题目，定期开展“融会贯通、学以致用”系列宣讲和专家高端讲座到学校活动，使有针对性地理论学习和党性教育常态化。

    2.支部书记培训常态化。局党委组织开展基层党组织书记培训，不断强化基层党组织带头人的政治意识和组织观念，提高服务师生能力和履职本领。

    3.理论知识测试常态化。围绕党章党规党史、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神等理论、路线、方针、政策，结合我区经济建设与教育工作实际，定期组织党员教师集中参加理论知识测试，以考促学、学用结合，持续提升和激发党员教师主动学习的自觉性。

    4.党员人人讲党课常态化。充分运用鄞州教育网党建专栏开展支部书记讲党课、党员教师讲党课视频展播，丰富、创新党课教育形式和内容，增强党课教育的吸引力和感染力，发挥好党课教育在学习教育中的积极作用。

    5.“师德榜样”事迹报告常态化。组织开展“爱与责任”师德主题教育活动和“身边最美党员教师”评选活动，遴选事迹感人、典型突出的优秀教师代表组成“身边榜样”巡回事迹报告团，定期开展“身边榜样”事迹报告会。通过“身边人讲身边事、身边事教身边人”，立标杆、做表率、当榜样，引导广大党员教师见贤思齐。

    6.“学习思考”讨论活动常态化。以“弘扬时代精神，着力培养‘四有’教师”为主题，组织党员教师分别围绕“新形势下我如何做教师”、“如何做好家校共建”、“如何弘扬优良师德师风”等专题，定期组织党员教师开展“学习思考”大讨论活动，通过“学习讨论、对标找差、整改执行”等方式引导党员教师依法执教、规范从教、优质施教。

    7.“家风家训”宣传展示常态化。围绕发挥党员教师带头示范作用，通过征集家风家训、家风故事，采取道德讲堂、诗歌朗诵、曲艺表演、微电影等形式，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，为创建文明家庭作表率。

    （二）进一步严格践行党员标准，在发挥作用上要先行

   以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，不断深化“党员先锋行”主题实践活动，教育引导党员教师结合自身实际，从本职工作做起，从严格自律做起，践行“四讲四有”合格党员标准，立足岗位当先锋、比贡献。

    一是深入开展“三学三争”实践活动。引导党员教师围绕“办有质量的教育，建群众满意的学校”教育目标，深入开展以“学教育理念，争当改革创新的‘排头兵’；学业务知识，争当教书育人的‘好能手’；学先进典型，争当敬业奉献的‘新模范’”为主题的“三学三争”实践活动，促进广大党员教师立足本职岗位，当先锋，做贡献。二是分层设立党员示范岗。一线教师争创“教学先锋岗”，班主任（德育导师）争创“育人先锋岗”，年轻党员教师争创“青年党员教师先锋岗”，离退休干部、教师争创“长者有为先锋岗”，机关行政人员争创“服务先锋岗”，引导不同领域党员同志发挥模范带头作用。三是大力开展“一对一”结对帮扶活动。要求1名党员教师结对帮扶1名特困生，定期走访特困生家庭，深入了解他们的实际困难。通过送钱、送物、送智、送教等多种途径切实为特困生家庭提供力所能及的帮助，解决特困学生的“成长之忧”。四是广泛开展在职党员到社区报到、志愿服务等活动。在职党员教师要主动到所在社区领办一项志愿项目，每半年至少参加一次党员志愿服务活动，联系一户社区困难家庭。各学校党组织每年要针对在职党员深入社区服务群众动员部署一次，督促检查一次，评比表彰一次。五是全面提升机关干部行政能力。推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风，积极组织开展“五炼五比”（炼境界、比奉献，炼思维、比智慧，炼能力、比素质，炼作风、比服务，炼方法、比创新）、“争做最好干部”和“闪光言行一日一记”等实践活动，教育引导广大党员干部时刻铭记自己的党员身份，把合格党员标准立起来，把党员先锋形象树起来。

   （三）进一步细化措施强化整改，在解决问题上要先行

    学校党组织要以解决突出问题为突破口和主抓手，根据学习教育开展情况和党员教师现实状况，进一步聚焦解决突出问题，有针对性地开展专项整治。

    1.着力解决好基层党组织政治功能不强、从严治党缺位等问题。一是推动党建主体责任落实。要切实履行党要管党、从严治党主体责任。落实好学校党建工作报告制度，“述职评议考核”工作，抓学校党建工作清单制，加大党建工作考核权重，强化考核结果运用。二是加强“三基”建设。以夯实“基层组织、基础工作、基本能力”建设为抓手，整合各种资源，完善保障措施，全面加强学校党组织服务功能。建立健全以理想信念、职业道德、业务能力、依法办学为主要内容的党员教师培训体系，切实提升党员教师把握政策、化解矛盾、处理复杂问题能力。

    2.着力解决好党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。学校党组织要围绕凝心聚力发挥作用，坚持深入谋划、多举并措，建立健全一支素质高、能力强、作风实的党员教师队伍。一是做好发展党员工作。按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，严把“入口”，畅通“出口”，严格入党程序，严肃纪律，重点向教学一线教师倾斜，进一步优化党员队伍结构。二是开展党员经常性教育。学校党组织要积极创建党员教育的网络平台，充分运用微信、手机客户端等把学习内容定期推送到网络和移动客户端，方便党员教师随时随地学习。三是细化党员分类管理。对机关及直属事业单位的在职党员实行“双向管理”，做到“8小时内支部管，8小时外群众管”；对学校在职党员实行“职责管理”，定岗定责明确要求；对年老体弱和生活困难的党员实行“关爱管理”，结对帮扶解决困难。

    3.着力解决基层干部干事创业积极性和创造性不高，存在不作为不担当的问题。坚持把从严管理干部落到实处，加强学校领导班子和党员教师思想政治建设、党风廉政建设，激励干部担当作为、干事创业。一是加强基层党风廉政建设，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。继续把违反中央八项规定、省委“28条办法”、“六个禁令”、市委“20条措施”、区委“22条举措”作为日常检查、线索处置、约谈函询、执纪审查的重点，层层落实责任，用好问责利器。二是大力整治“为官不为”，进一步推进干部能上能下，倒逼干部珍惜岗位主动作为。完善考核评价办法，提高考核的精准化、精细化水平，强化考核结果运用，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

    （四）进一步规范党内政治生活，在执行制度上要先行

坚持以学校党支部为基本单位，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，使参加组织生活成为党员的自觉和习惯，促使党内政治生活进一步规范化、制度化。

    1.严格执行“三会一课”制度。学校党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，坚持每月组织1次党支部或党小组集中学习，每月召开1次支部委员会议，每季度召开1次全体党员会议，每季度组织1次党课，经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治教育。要坚持党员领导干部讲党课制度，局党委领导干部每年至少为基层学校党组织讲1次党课，学校支部书记至少要在本支部讲1次党课。学校党组织每年初制定“三会一课”计划，要建立健全“三会一课”工作台账，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。局党委将对各学校党组织执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取措施，进行组织处置和处理。

    2.全面推行“主题党日”制度。学校党支部要把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，各支部都要建立“主题党日”制度，使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。党支部要结合实际，将每月第一周的星期五作为主题党日，组织党员教师集中开展活动。要重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费等方面的主要内容开展活动。学校党组织要创新开展主题党日的方式方法，充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点、“红色讲堂”和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重。学校党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，主题党日开展情况每半年向局党委报备1次。

    3.健全完善民主生活会和组织生活会制度。要充分发挥党员领导干部示范带头作用，坚持“团结—批评—团结”原则，不断增强党组织和党员教师发现和解决自身问题的能力。一是坚持谈心谈话。通过“个别访谈、主动约谈、集体座谈”，找准谈话内容，营造宽松氛围，使党员教师有话愿意谈，有问题敢反馈。二是深入分析研判。对征求到的意见建议进行认真梳理汇总，深刻进行党性分析，检视党性修养的差距，找准找实存在的突出问题。三是开展批评与自我批评。互相提意见，要直奔主题、直指问题；互相讲问题，要实事求是、具体鲜明。四是狠抓整改落实。针对存在问题认真制定整改方案，找准存在问题，规定整改时限，明确整改步骤，向师生作出整改承诺，接受师生的评价和监督。

    4.探索创新民主评议党员制度。各学校党组织要充分依托“锋领指数”，探索创新党员民主评议。要按照“四讲四有”合格党员标准，积极探索创新民主评议党员制度，引导党员正确对待自身存在的不足，立足本职岗位，发挥先锋模范作用。一是开展日常考核。探索建立党员日常表现考核评价标准体系，准确掌握党员的思想、学习、工作、生活和作风等情况，查遗补缺、促进抓实。二是进行定期检查。对党员现实表现情况，坚持定期进行督促检查、情况反馈，帮助党员正确对待党组织和党员群众意见，及时克服改正问题。三是开展年度分析。党支部每年度至少对本支部党员进行一次全面分析，找出倾向性的问题差距，帮助党员有针对性地改进。

    （五）进一步鼓足干劲攻坚突破，在推进发展上要先行

要找准推进“两学一做”学习教育常态化制度化与重点难点工作突破的结合点、切入点，强化举措，狠抓落实，以推进鄞州教育优质均衡发展的实际成效检验“两学一做”学习教育的成效。

    1.扎实推进教育改革综合发展。要把推进学习教育常态化制度化作为教育改革发展的重要机遇，与优化教育结构，提升教育内涵，突破教育发展瓶颈等结合起来，努力使学习教育达到转变工作作风、破解发展难题、推动教育发展、惠及师生群众的目的，实现学校教育与改革发展两手抓、两不误、两促进。

    2.坚持全面构建良好的教育环境。要把推进学习教育常态化制度化同贯彻落实《准则》《条例》结合起来，坚持强化举措、狠抓落实，不断严肃党内政治生活，严明党的纪律和规矩，引导每一名党员教师把学的成果、做的实践体现到日常教育教学工作中，真正把学习教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为推进教育工作的强大动力。

    四、方法措施

    （一）领导带头，以上率下

    领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层推进、层层落实，紧紧抓住“关键少数”，形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要坚持学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动学习教育常态化制度化扎实有效开展。

    （二）区别情况，分类指导

    各学校党组织要坚持从实际出发把“两学一做”学习教育常态化制度化的任务具体化、精准化，对学习教育常态化制度化的内容安排、组织方式等提出具体要求和办法措施。对离退休党员以及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

    （三）边学边改，建章立制

    各学校党组织要坚持把解决问题贯穿“两学一做”学习教育常态化制度化全过程，坚持边学边改、立行立改，引导基层党组织和党员教师深入查找存在的不足和差距，深入剖析具体原因和症结，列出问题清单，制定整改措施，明确整改时限，实行动态管理和盘点销号，让广大师生切身感受到新变化和新成效。同时，对原有制度认真进行梳理，切实做好审、废、改、立工作。

    （四）夯实基础，抓在日常

    各学校党组织要从抓党支部主体责任落实入手，指导履行好职能职责，强化问题导向，突出日常教育，发挥制度作用，切实把学习教育抓在日常、严在经常。从严落实党内生活基本制度，把党费管理、党员组织关系管理、党员档案管理、党籍管理等基本制度健全起来，发挥制度应有的功能。

    五、工作要求

    （一）强化组织领导。区教育局党委成立由党委书记任组长、班子成员任副组长、各科室长任成员的“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，加强对学习教育的统一领导。其他各学校党组织也相应成立以学校书记为组长的领导小组，积极开展相关学习教育活动并切实履行好督促指导职责。各学校党组织要及时制定“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案，并于8月底之前报局党委备案。

    （二）强化责任落实。各学校党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，列为重要政治任务，精心组织推动，抓常抓细抓长。各学校党组织要切实履行主体责任，每年初专门研究部署，年底结合总结、述职进行专项检查和评估，层层抓落实。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实一岗双责，结合分管工作加强指导。局党委对学校党组织进行全覆盖、全过程指导，局党委成员分片联系各学校党组织。

    （三）强化督导考核。要把推进学习教育常态化制度化纳入学校党建年度目标管理考核的重要内容，作为评判学校党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。强化督促检查，通过采取听取汇报、实地查看、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式，持续用力推进中央、省委、市委和区委部署要求落地落实。要严格责任追究，对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，要及时通报批评、限期整改，对情节严重的要从严追责问责。

　　（四）强化舆论引导。要选树先进典型，结合迎接宣传贯彻党的十九大，充分利用报刊杂志、学校网站、微信、微博等媒体平台，大力宣传系统内践行“两学一做”优秀党员先进事迹。要综合运用典型宣传、经验总结、言论评论、专题专访以及案例分析、典型曝光等方式，充分发挥舆论的正向引导和监督警示作用，在全区教育系统营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。