5月19日上午，“高位提升，惠及全民”鄞州区人民政府国家级教育课题开题论证会在首南中学隆重举行。中国教育科学研究院院长、全国教育科学规划领导小组办公室主任袁振国教授，中国教育科学研究院史习琳副书记，中国教科院全国教育科学规划领导小组办公室副主任刘贵华教授，中国教科院心理与特殊教育中心主任、中国教科院鄞州专家组组长孟万金教授，中国教科院教育综合改革实验区办公室李晓强主任，浙江省教育科学研究院方展画院长，宁波市教育科学研究所沈海驯所长等国家省市专家出席了论证会。鄞州区人民政府夏素贞副区长、区教育局中层以上干部、中国教科院驻鄞州专家、直属单位负责人及课题组成员代表50余人参加了会议。会议由区教育局陆利明局长主持。

    夏素贞副区长在欢迎辞中指出，鄞州教育综合改革实验区成立两年来，鄞州教改注重理清思路方向，提供解决办法，改革从感性认知上升到理性理解，从实践层面上升到理论层面，始终把握了三个关键词：一是课堂，立足学校，聚焦课堂，抓住了教改的主阵地；二是课程，从关注特色创建到关注课程建设，抓住了教改的本质；三是校长，广大校长转思路、变理念、在行动，抓住了教改的关键。对下一步工作，夏区长提出了三点看法：一要始终把握一个目标，即围绕率先实现教育现代化；二要抓住“综合”这个关键，做好“综合”这篇文章，着力解决体制、机制、政策性、保障性问题；三要正确处理好两个关系，即处理好教育改革的实践与理论的关系，不能把课题当作改革本身，还要处理好改革主体与专家团队的关系，改革主体应是区政府、教育局和学校，专家团队起到咨询、指导、归纳、提炼的作用。

    区教育局教科室舒家华主任同志代表课题组作开题报告。舒主任从“本课题核心概念界定及国内外研究现状述评”、“本课题选题意义及研究价值”、“本课题研究目标、研究内容”、“本课题研究假设和拟创新点”、“课题的研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤”、“本课题拟定子课题”、“任务分工”、“完成课题的保障条件”、“目前工作进展”、“预期研究成果”、“经费概算”等十一个方面作了系统汇报。

    七位与会专家对课题进行了全面评议。袁振国院长认为本课题研究工作人民政府和教育行政部门高度重视，手段保障有力，研究方向目标明确，内容丰富具体，推进策略清晰，课题前期准备充分。专家们认为，鄞州区的这份开题报告亮点频现，回答了举行什么“旗”、走什么“路”、奔什么目标、采用什么手段、破解哪些难题、以什么姿态推进工作等问题。同时，专家们提出了许多建设性意见：下一阶段实验区工作方式要转型升级，把科研引领和行政推动一体化，使科研现实化，工作科学化；要发动广大校长、教师积极参与，做到“校校有课题，人人有参与”；要协同作战，子课题内部、子课题之间需要互动，避免条块分割；切口要小，多找一些“点”，重点突破，避免一揽子解决所有问题的想法；对报告中的核心词“公平”与“质量”要有明确界定，要有鄞州特色的解读，并处理好二者的关系；二级课题、三级课题与总课题的内在逻辑联系需要进一步梳理。

    听取评议专家的意见和建议后，夏素贞副区长指出，一要理清和框定本课题，既不贪多求全，又要紧扣“区级”、“综合”这两个特点，把解决体制、机制性问题作为重点，同时还要符合鄞州教育的实际；二要提出突破性、超越性的政策，每个二级课题要成为区域教育品牌，以共同丰富鄞州教育的总品牌。

    陆利明局长在总结时指出，专家们的真知灼见将进一步拓宽本课题视野、丰富本课题内容、倍增本课题价值，我们将充分吸纳各位专家意见，进一步完善开题报告，根据既定目标，对子课题进行充分论证，搭建完善的子课题组织结构，明确分工，建立相应的管理和考核制度，保障研究经费配置，确保在2014年12月之前，积累典型案例，提炼研究成果，撰写子课题研究报告，调适研究方向和进程；至2015年9月结题之前，全面总结，撰写实验报告，提炼总结区域教育改革的实践经验和成功案例，为其他发达地区的教育综合改革提供借鉴。陆局长指出，国家级课题不只是一个研究项目，更是统筹工作的机会和方式。我们要以国家级课题的实施为平台，以率先实现教育现代化为目标，以优质均衡为重心，以校长和教师发展为动力，以课堂教学为主阵地，聚焦区域、学校和学生、教师、校长等宏观、中观、微观三个层面以及教师专业发展、课堂教学和现代学校制度建设等三个重点，力争在三年内走出一条具有浓厚鄞州风味、鲜明鄞州特色的区域教育综合改革之路，形成鄞州教育的区域创新品牌，构建鄞州幸福教育大厦，造福鄞州师生，惠泽鄞州百姓。

    据了解，2011年4月9日，鄞州区成为中国教育科学研究院全国第五个教育综合改革实验区。两年来，鄞州实验区根据“高位提升、惠及全民”的总体发展战略目标，顶层设计，提出“幸福教育”改革方向，确立“先让学校幸福起来”区域教育改革理念，鄞州幸福教育蜚声省内外。2012年11月，以夏素贞副区长领衔的《高位提升，惠及全民——鄞州教育综合改革的理论与实践》课题在当年申报的全国八千多个课题中脱颖而出，成功立项全国教育科学“十二五”规划2012年度课题。