【内容摘要】我国老年人口比例不断上升，人口老龄化趋势日益明显，在构建终身学习型社会的时代背景下，老年教育已经成为国民教育的重要组成部分，越来越受到国家和社会的广泛关注，但是老年受教育人数仅占老年人总数的3%，而农村老年受教育的比重则更少，这必然成为一个亟待解决的社会课题。通过对老年教育，尤其是农村老年教育现状进行调查，不难发现许多存在的困难和必须着力解决的问题，我们应该理性探析其现状和原因，善于寻找破解其难题的应对策略，从而促进我国农村老年教育事业的科学发展。
 【关键词】农村老年教育；现状；问题；对策
    我国老年人口比例不断上升，60岁以上的老人已经达到1.67亿，占全国总人口的12.5%，人口老龄化深入发展，并呈现出明显加快的趋势，在构建终身学习型社会的时代背景下，发展老年教育是应对人口老龄化严峻挑战，共建和谐社会的重要举措，已经成为国民教育的重要组成部分，越来越受到国家和社会的广泛关注，《国家中长期教育改革和发展规划（2010-2020）》中也明确提出：要“重视老年教育”。但是，我国老年教育发展地区不均衡，老年受教育人数极少，仅占老年人总数的3%，而农村老年受教育的比重则更少，这必然成为一个亟待解决的社会课题。

   老年教育是以老年人为教育实践主体，以满足老年人自身需求、提升老年人生活质量为最终目的的教育活动。通过这些简便易学、实用实效、寓教于乐的教育活动，从而增强老年人的生存能力，保障老年人受教育的权利，提高老年人的生活质量，提升老年人的幸福指数，使他们更好融入社会，分享国家快速发展成果，最终推动老年人、家庭、社区和社会和谐发展。

   通过对老年教育，尤其是我镇农村老年教育现状进行调查，不难发现许多存在的困难和必须着力解决的问题，我们应该理性探析其现状和原因，善于寻找破解其难题的应对策略，从而促进我国农村老年教育事业的科学发展。
一、农村老年教育面临的现状
    我国老年教育事业早已提前谋划，起步于老龄化社会到来之前，是国际老年教育发展史上发展速度较快的国家之一。老年教育发展经过多年的努力，已经取得了一定的成效，有些发达地区已初见规模，但是农村老年教育发展总体上明显跟不上城市，并呈现出以下一些特点：
1.农村老年教育发展虽然得到了多方的支持 ，但却不能满足其现实需求
    目前，我国对农村老年教育发展的主要投入是政府直接进行政策支持、引导和人、财、物的投入，但是受制于国家经济实力，对老年教育的投入跟不上老年社会的发展；虽然民间机构，社会团体及个人也有参与，但是这些投入及有限资源与老年人口的迅速增长相差甚远。只有政府加大财政支持力度，将农村老年教育经费开支列入财政预算，才能从根本上解决老年教育经费不足的问题，与此同时，政府应该鼓励社会力量参与老年教育发展，形成多元化格局，并在政策上给予他们更大的权利，多层次多途径发展农村老年教育事业，才能改变农村老年教育相对滞后的面貌，最终改善老年人的生活质量。

2.农村老年教育发展手段方式虽有发展，但还是较为落后

    老年教育的教学方式除了传统方式外，现在也可以利用光纤电缆、闭路电视和网络等现代化教育设施设备，满足不同居住地和不同文化层次老年人对学习的要求。因特网更是传媒领域的一次技术革命，提供了一个更加快捷的信息传播方式和途径。信息技术对于老年教育事业的发展作用日益增强。现在已经有越来越多的城市老年人开始接触网络，所以基于计算机和网络技术的老年教育发展将会前景广阔。这种新的教学模式是对传统教学模式的有益补充和丰富。但是农村老年教育真正利用这些资源，并充分发挥其作用，还是很不够的，甚至于绝大多数农村老人不会使用、很少接触，知之甚少。
 3.农村老年教育课程开发不够全面系统，缺乏针对性和吸引力
    农村老年教育不能仅仅体现在一些简单的娱乐活动上，还应把现代文学、信息技术、营养保健、艺术欣赏、非遗传承、名人教育、红色经典、法制讲座、调解技巧、代际教育等作为教学内容，使老年人的知识结构更新与信息的获取使用不落后于社会的发展，并使他们发挥余热，服务于新农村建设，找到归宿感，更好地融入当今社会。一方面应该帮助提升农村老年教育课程设计和教学组织形式更加符合老年人的特点和要求；另一方面也应帮助农村老人更好地了解自己、调整自己，并根据其兴趣和需求，确定适合他们的课程内容。
4.农村老年教育的学习形式单调、教学内容单一，缺乏创新性和多样化
    农村老年教育局限于传统的课堂教学，未能做到灵活多样。其实，除了课堂教学外，非正规教育和非正式教育可以并行发展，现在提倡的自主教育形式也受到了人们的普遍关注，还可以根据需要举行文化参观户外旅游活动、社区公益活动、组织多种形式的科技服务学习小组和组织专题演讲、文娱活动、健美活动等，以满足不同兴趣爱好的老人需求。国际第三年龄大学协会(AIuTA)主席路易·波吉瓦(LouisBourgeois)曾指出，老年教育发展有广阔的未来，老年人的教学内容是无限制的，各方面的内容都可以，老年人的教育发展，前途是无限的，要以新的知识、技术来充实我们的生活。因此，必须丰富农村老人的学习形式，最大限度地满足他们的多样化需求。
二、农村老年教育存在的普遍问题
    中国的老年教育发展只有二十多年历史。二十多年来，虽然农村老年教育发展取得长足的进展，但与老年社会即将到来的“白发浪潮”，与日益增长的老年教育发展需求相比，无论在数量上还是在质量上都还比较滞后。科学发展观的第一要义是发展，对于农村老年教育发展而言，更应该是一个永恒的主题，要发展，所做的事情很多，许多地方有待完善。

1.对农村老年教育发展认识有待提高

一是农村老人自身对老年教育发展的认识不足。老年教育不仅为了老人自身，还为了社会；不仅为了现在，还为了将来；不是为了索取，而是为了奉献。通过老年教育，可以使广大老人更新知识，增长才干，强身健体，陶冶情操，坚定信念，发挥潜力，回报社会；通过学习，可以使老年人晚年生活更加丰富多彩，更加潇洒自信。但是，由于我国长期以来形成的以居家养老为主的养老方式，特别是农村老人长期受传统观念和当前家庭经济条件的制约，往往就老年教育发展对他们健康生活、融入社会、实现自我价值所具有的重要性的认识不够，这势必给农村老年教育发展的社会地位带来影响，导致老年人缺乏社会参与度，缺乏自信。二是社会缺乏对老年教育发展的正确认识。认为老年教育发展是休闲教育发展，老龄工作重点应放在老有所养、老有所医方面，其他诸如老年文化教育发展等方面可有可无。他们没有认识到老年教育发展对于创建学习型社会，建立终身教育发展体系，综合解决人口老龄化问题，服务新农村建设，教育培养青少年，维护社会和谐稳定方面具有的重要意义。正是由于社会上对老年教育发展认识存在种种偏见和不足，一定程度阻碍了我国老年教育尤其是农村老年教育事业更好更快发展，因此提高认识是发展老年教育的关键所在。

2.农村老年教育发展的管理制度有待进一步健全
    在目前看来，各地政府还没有设立统一的农村老年教育发展的领导和组织机构。由于农村老年教育归属部门较多，有的归老龄委、或民政部门管理，有的则归教育或文化部门管理，还有的归街道或社区管理，这样的局面虽有利于调动社会各界广泛参与老年教育事业，但却造成教育资源的浪费和发展的不平衡。要真正落到实处必须列入政府管理监督的范围。农村老年教育工作的成效和力度，主要取决于各地政府的关心和重视程度，因此，对政府有关部门老年教育发展的职责还需进一步明确，管理制度应进一步建立健全，注重对老年教育工作的考核激励，给予政策支持，落实保障措施，不断拓展农村老年教育发展空间，从而推动农村老年教育事业健康持续发展，这样才能从根本上改变目前对农村老年教育发展思想认识不统一，体制机制不健全所造成的老年教育发展工作参差不齐，没有起色。

3.农村老年教育发展的模式单一，有待创新
    教育发展应具有时空的整体持续性，既使是老年教育发展，其内容与形式也应是多样的。因为教育对象的需求是多样的，这就决定了教育发展主体应当是多元的。主体单一难以担负老年教育发展的重任，产生了供不应求的突出问题。我国老年教育发展的实际状态主要集中在大、中城市和经济发达地区的老年大学，而真正能够接受老年教育的老人数量很少，多数老人尤其是农村老人没有得到应有的受教育的权利。参加老年教育的对象主要是退休公务员、教师、国企工人，而占人口绝大多数的农村老人极少参加。因为忽视了广大农村老年教育工作，所以城乡老年教育事业发展极不平衡。这样下去，便形成了“马太效应”，这与教育发展公平原则相违背。事实上多数老人都希望参加学习，即使是在生活难以自理的情况下，也需要有一个对疾病与临终的正确认知，处理好怎样乐观对待人生的问题，所以农村老年教育理应得到相应的发展，农村老人受教育权益同样应得到保护和满足。
4.农村老年教育发展课程单调，其内容内涵有待拓展
    目前，老年教育中所开设的课程以健身、休闲、娱乐类的课程为主，如书法、戏曲、缝纫、烹调、健身操、太极拳、绘画、唱歌、舞蹈等课程居多，还包括一些生活知识和时事、法律、新闻类课程，课程种类比较单一。将老年教育发展仅局限于生活实用课程，缺乏对其心理状态和健康状态的引导，社会生活的参与和自身价值的实现。没有让老年教育成为老有所学的课堂，老有所乐的舞台，老有所为的阵地，发挥余热的场所。如何尽可能让老年教育课程设置体现老年特色，满足老年需求，适应老年志趣，顺应时代发展，富有知识性及娱乐性，注重实用性和实效性，这些方面缺少研究，所以课程针对性较弱。此外，老年教育无法做到为老年人寻找心理寄托、寻找良好的生活环境而创造条件，也无法使老年人在接受教育发展的同时祛除孤独感、失落感，摆脱觉得自己是负担的错误想法，特别是农村老人上老年大学的机会更少，所接受的教育内容更加贫乏。
    在老年人的社会适应性教育发展方面，缺少“死亡教育发展”及怎样更好融入社会等方面的教育，发展老年教育事业是为了保护老年人，引导“准老人”心理健康，帮助他们平稳过渡到老年阶段，适应老年生活。而我国的老年教育发展体系中对心理健康方面的教育发展关注程度还不够，因此导致不少离退休人员在初期无法适应这种闲适的退休生活，从而引发一系列生理与心理上的不适，严重者甚至会引起精神方面的疾病。更有许多农村老人无法适应这个快速发展的社会生活。因此，老年教育发展，就应该在提升广大老年人科学素质和人文关怀教育方面，开展和谐科技文化教育发展方面多下功夫，使老年人在自立、自强、自信、自尊中，积极参与社会活动，倡导科学、文明、健康的生活方式和行为方式，不断提高老年人的生活质量和幸福指数，在社会进步和社会保障中，在农村老年教育活动中实现自己的人生价值。
三、发展农村老年教育事业的几点对策
1.顺应时代发展，建立和完善老年教育事业发展的管理体制 
    农村老年教育事业发展应形成各级党委领导下的政府主管、分级管理的管理体制。首先，必须明确政府部门职责。各级政府负责本行政区的农村老年教育工作，将农村老年教育发展纳入本地社会和教育发展计划。根据本地经济和社会发展的总体规划，制定农村老年教育发展事业的发展规划及年度计划；制定农村老年教育发展机构的设置标准和管理办法；进行农村老年教育发展的业务指导，组织教育发展督导与评估工作；负责农村老年教育发展基本信息的统计、分析和发布。其次，建立老年教育发展统计制度。全面掌握老年教育发展情况，并为政府决策提供依据，应将老年教育发展情况纳入教育发展统计序列，每年进行一次农村老年教育发展统计。应把农村老年教育发展情况作为有关干部考核和文明单位评比的条件之一。再次，建立农村老年学校评估体系。每年定期组织专家对各级各类老年学校，特别是镇、村老年学校进行评估，从而使老年学校在办学条件、办学质量、制度建设等方面都有更快的提高，促进老年教育更健康地发展。最后，建立定期表彰制度。为促进农村老年教育事业的持续发展，应定期举行评选和表彰农村老年教育工作先进集体和先进个人活动，对在发展老年教育事业中作出突出贡献的投资者、办学者、教育发展人员与管理人员进行表彰。各街道(镇、乡)可根据实际情况建立相应的表彰制度，鼓励社会各界积极参与当地农村老年教育发展工作。
2.根据当地实际，建立和完善农村老年教育发展的运行机制
   （1）建立政府主导和社会各界参与的办学体制，初步形成政府办学与社会力量办学共同发展的格局。（2）应该加强区县政府统筹。统筹本地区教育发展、文化、体育、医疗等资源，鼓励利用现有的教育资源、文化设施和老年人活动场所，开展农村老年文化教育发展。农村老年文化教育发展工作的重点在镇、村，应充分利用镇村老年活动中心、学校、成人学校开展老年教育活动。有条件的镇村社区应创办老年大学或老年学校。（3）完善街道、乡镇、村办学网络。街道、乡镇是农村老年教育发展的重点，要依托镇村已有教育资源，建立不同类型的老年文化学校，鼓励和支持社会各界开展农村老年教育发展事业。进一步健全居委会、村的老年学校分校的设置。各级各类老年学校应自主开展各种类型的老年教育活动，提高办学质量，提高老人的入学率，开展适合老人特点的思想、政治、法律和文化教育活动，帮助老人学习新知识新技能，提高他们适应社会的能力，促进他们的身心健康。
3.增强责任意识，提高对农村老年文化教育发展的认识
   我国老年教育事业历时较短，加之社会上甚至老年人自身缺乏对老年教育发展意义的认识，妨碍了老年教育发展的快速推进，导致了各地区老年教育的发展水平不平衡，尤其是城乡发展水平的不平衡。因此，必须大力宣传老年学校的办学宗旨，办学成绩和促进老人素质提升和身心健康的巨大作用，以取得各级领导的进一步重视、凝聚社会共识、赢得更多老人的信任和支持，并使全社会认识到老年文化教育发展的重要性和紧迫性。党和政府应积极宣传老年教育发展对社会稳定和可持续发展所起的积极作用，弘扬中华民族尊老、爱老、助老的传统美德，进一步增强全社会敬老、尊老、养老意识。同时，要依靠社区干部、老年学校学员向老年群众进行深入动员、谈心和引导。通过加强思想动员工作，帮助老年人排除顾虑，激发老年人的求学热情。要使老年人充分认识到，老年教育是老年人享有的权利，是受到法律保护的，同时更是提高老年人整体素质、促进身心健康、实施积极健康老龄化的有效途径。老年人要树立“终身学习”理念，积极投入文化消费的新观念。通过文化教育发展促进老年群体优化，带动整个老龄事业的发展，促进社会和谐。

4.把握老年教育特点规律，不断丰富教学内容和完善教学方法
   （1）是从老年人的教育发展需求出发，正确认识和掌握老年教育的规律，设置多样化的课程体系，注重对象的广泛性和层次的差异性，以便切实保障不同年龄、性别、受教育程度的老年人的教育发展权利。为了促进老人适应与时俱进的社会发展和市场经济的需要，提倡老年人学习文化理论知识，提高思想和文化涵养，实现自身价值。鼓励老人积极参加社会公益活动，提高他们服务社会、奉献社会的责任感和成就感，继续为社会作出力所能及的贡献。（2）是积极鼓励老年人学习科学知识，提高他们享受现代生活的能力，为创造文明、科学、健康的生活方式提供保障。通过学习可以让老人更好地了解当今社会的快速发展，掌握更多的新知识、新规范、新技能，了解年轻人的生活方式，减少代际冲突，促进老年人与其家庭成员的沟通，有利于老人调剂好社会关系和代际关系。因此，开展农村老年教育，可以综合利用各种资源，提高老年教育的质量， 帮助农村老人分析生理、心理的变化，培养老年人的健康心理，引导老年人树立科学的养生观。（3）是用法律知识提高老人维护自身合法权益，提高人际交往能力，协调家庭和社会群体的关系。（4）是从老年教育发展自身的特点、规律和本地的实际出发，选择和确定适应老人文化教育发展需要的多样性、多层次的教学方法。可以利用专题讲座、问题研讨、案例分析、自学辅导、自主学习、实地考察、社会实践等方法来提高老年教育教学质量。（5）是要建立一支热爱老年教育事业的专、兼职教师队伍，同时，也应充分发挥老年群体自身资源的作用，提倡能者为师，互教互学。（6）是现代老年教育还体现为晚辈对老年的“反哺”教育，包括子女对父母的教育和孙子女对老年人的教育。此外，家庭教育还有家教这种方式，即请教师到家中对老年人进行辅导。现代社会知识和信息增长速度之快，令青年人都难以完全紧跟其后，更不用说老年人了，特别是农村老年融入快速发展的当今社会更难。所以老年教育也可以从家庭的相互教育中各取其长，不仅年轻人可以学习老年人的人生经验和成熟稳重的处世方式，而且老年人也可以向年轻人学习新知识和新技能，充实自己，开阔眼界，开明思想，从而促进家庭和谐，充分体现家庭教育在农村老年教育中发挥的重要作用。（7）是社会团体、民间组织开展的老年教育活动，图书馆、博物馆等各种非营利性公共文化活动场所对农村老年开放。例如在博物馆、电教馆、乡镇成人教育中心等社会文化教育机构，举办老年专题培训班、信息咨询等多种形式的活动，成立非正式学习小组，使更多的农村老年接受教育，参与体验，尝到学习的乐趣。
    农村老年教育事业的发展是衡量当地经济发展、社会进步的重要标志。当前，我国正面临老龄人口的迅速增长、即将步入老龄社会的现实，在这样的新形势下，农村老年教育发展面临着新的发展要求和更繁重的任务，我们应该认真务实地做好农村老年教育工作，为构建和谐社会，促进新农村建设又好又快发展做出新的更大的贡献，推动农村老年教育事业迈入更深更广的境地。

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【作者简介】

毛如兄，大学本科学历，现任职于宁波市鄞州区塘溪镇成人学校，中学一级教师，主要研究方向：老年教育服务新农村建设实践与探索的研究。