【摘要】构建“镇老年大学——教育养老协作区（示范基地）——村级老年分校——老年社团”四级教育养老供给模式，激活村级分校，培育老年学习社团，能有效提高农村教育养老的参与率和资源利用率，推进“积极老龄化”战略在广大农村的实施。

【关键词】教育养老、示范基地、协作区、老年社团

通过调研，我们了解到目前宁波市乡镇老年教育处于零星起步阶段，大多结构简单，只有镇村两级机构，村级老年教育形同虚设，难以满足广大老年朋友教育养老的高层次需求。为此，我们尝试了“镇老年大学——教育养老协作区（示范基地）——村级老年分校——老年社团”四级教育养老供给服务模式。

一、丰富供给层级

1．以老年大学为供给核心

我镇成人学校辖下的老年大学目前有注册学员三百多人，设有普通班和特色班。普通班开设常见老年病及预防、老年营养与食疗、孙辈教育、中国历史、乡土文化、时政热点等八门课程。特色班有戏曲学唱、二胡、太极和舞蹈等四个班级。

在“镇老年大学、教育养老协作区（示范基地）、村级分校、老年社团”四个层次的农村教育养老模式构成中，镇老年大学是整个乡镇教育养老的核心。肩负着全镇教育养老的整体布局、课程设置和整合、师资供给、教育业务管理和服务等重任。同时还承担着为协作区、示范基地、村级分校及各老年社团提供成熟课程，培训教育及管理人才等义务。

2．以示范基地为供给骨干

我们着力打造的教育养老示范基地，在教育养老活动开展较好的村级分校中挑选物色，定位为村级骨干分校。镇老年大学每月为每个示范基地送课不少于一次，鼓励和帮助基地自主开课至少一次，开展特色教育活动一次。

东一村教育养老示范基地。东一村是我镇的发祥地之一，附近几个老村犬牙交错，已经分不清村界了，是全镇老年朋友最集中的地方。东一村老年分校场地宽畅，设施先进，村里的老年舞龙舞狮队名声远扬，村委会相当重视老年教育，是理想的示范基地。在东一村设立教育养老示范基地，有利于老年朋友的广泛参与。

东城村教育养老示范基地。东城村是原大嵩乡的门户，大嵩古城闻名遐迩，有深厚的文化底蕴，海防文化悠久，有众多热心公益活动的民间艺人，而且古城内几个行政村相互毗邻，适合设立示范基地。

方桥村教育养老示范基地。方桥村是浙江省“美丽乡村”，新落成的方桥村文化礼堂高端大气，布局合理，方桥讲堂设施先进，是老年教育的好去处。农耕文化内涵丰富，是理想的乡土文化教育基地，村后的大美山风景秀丽，是乡镇旅游文化的优秀教材。

合一村教育养老示范基地。合一村是原合岙乡所在地，有大量的专业渔民及众多的海产品养殖大户，是瞻岐镇也是鄞州区为数不多的临海渔村，有深厚的海洋文化底蕴。域内的鄞州经济开发区还建有渔文化博物馆，并紧临北仑春晓镇和火热开发中的梅山新区，是海洋渔文化最好的教育基地。

3．以协作片区为供给纽带

设立教育养老协作区的目的是为了在镇老年大学与各村级分校之间建立起“活的环节”，激活目前处于“半休眠”状态的村级分校，全面推进乡村教育养老活动的开展，在广大农村推行“积极老龄化”理念。以示范基地为中心，就近吸纳周边行政村的老年分校加入，组建成相对独立的教育养老协作区，协作区内的教育养老活动由示范基地召集，也可由协作区内的村级分校轮流主持。

第一协作区辖东一、东二、南一、南二、岐西、张东周六个行政村和瞻虹社区。

第二协作区辖东城、西城、嵩一、周一四个行政村。

第三协作区辖方桥、岐化、姚家、唐家四个行政村。

第四协作区辖合一、卢一、岐下洋三个行政村和滨海社区。

4．以村级分校为供给基础

村级老年分校或老年协会是农村教育养老活动广泛开展的基础。由调研情况可知，目前村级分校未起到应有的作用，一半以上的村级分校从事老年教育活动平均一季度不到一次。

为改善村极分校的窘境，增强活力，要求每个分校除设立负责人之外，还必须设立一名联络员和不少于三人的志愿者队伍。对个别条件特别差的村级分校，由镇老年大学或协作区所在示范基地指派专人指导教育管理活动，必要时采取送课活动，力保一月一次的教育养老活动。

5．以老年社团为供给细胞

老年社团是开展农村教育养老活动，践行“积极老龄化”理念的基本单元。应鼓励有共同爱好或学习需求的老年朋友组织起来，形成一个个特色社团。各行政村要在经费、场地设施等方面提供便利，镇老年大学要在活动方案和师资指导上提供服务，提高各个老年社团的活动积极性，以吸引更多的老年朋友参与。

二、保障供给活动

1．协作区内教育活动

协作区内的教育活动分村内活动和村际活动两种，村内活动由所在行政村独立完成，村际活动则由协作区所在示范基地召集。

活动阵地建设。普通村级分校设立一个适合开展文化课程教学的教室，能开展常规教学活动。示范基地则必须添置多媒体等先进教学设施，铺设网络数据线，能进行网络或远程学习活动。根据自身特点，设立至少一个特色活动室，添置诸如乐器、谱架、锣鼓、舞龙舞狮器具等设施，适合开展“一村一品”及其他老年社团活动。

活动项目建设。以镇老年大学成熟课程为基础，选择如孙辈教育、老年营养与食疗、常见老年病及预防、老年理财等作为基地常设教育活动项目。根据基地所在村的老年朋友的喜好和原有基础，开设如戏曲、二胡、锣鼓、腰鼓、舞龙舞狮、门球等特色活动项目。每个示范基地至少开设一个技能类项目，组建两个老年社团，普通村级分校组建一个老年社团。

师资队伍建设。以现有镇老年大学教师和镇“嵩江讲师团”为基础，吸收各教育养老协作区的热心老年事业的艺人，组成师资团队，倡导“活动成员指导”，开展常规的教育养老活动。聘请区“鄞州大讲堂”和市社区教育讲师团专家，以及如区文化馆、博物馆、银行和科协等专家进行专题讲座。每个协作区建立不少于20人的老年教育活动志愿者队伍，每年进行不少于一次的专业培训，提高志愿者的综合素质。

常规教育活动。示范基地每年开设不少于两个常规教育活动项目，每个月进行教育养老活动两次。开展教育养老活动时，应邀请协作内的其他老年分校或老年协会的管理者参加，以带动协作区内所有村级分校开展教育养老活动，起引领示范作用。普通村级分校每个月进行教育养老活动一次，可邀请镇老年大学或示范基地的同行进行业务指导。

教育研讨活动。每个协作区每年至少举行一次教育养老活动研讨会，由协作区所在示范基地召集或由各行政村轮流召集。研讨活动必须邀请本协作区内各村级分校的主要管理者参加，鼓励其他基地的主要管理者参加。

2．协作区际交流活动

协作区际交流活动，指全镇范围内开展的教育养老活动，如“我们的精彩人生”老年曲艺晚会、某几个协作区之间的交流活动，如第一、二协作区开展的“说唱比赛”，及诸如群众大舞台、“山海xx”文体艺术节、元宵灯会等其他文体活动。

教育养老年会。由镇老年大学召集主持，全镇老年分校、示范基地及协作区主要管理者共同参与，总结一年来的教育养老工作，展望第二年的工作思路。各示范基地作主题发言，其他村级分校作选择性的发言，介绍成功经验。

成果展示活动。每年举办一次教育养老成果展示活动或老年“一村一品”交流比赛活动，由各协作区轮流承办。以协作区为单位选送各自的优秀老年社团参赛，对表现优异者予以奖励。

特定比赛活动。鼓励各老年社团参加各类专项比赛活动，如2013年和2016年的老年曲艺晚会，老年朋友自编自导自演的二十个节目吸引了近千名观众，2015年老年舞蹈大赛更是引来了几千人旁观，扩大了我镇教育养老活动的影响，收到了良好的效果。

其他交流活动。主要指上级指定的比赛活动，镇文化站举办的文化大舞台、鄞州区社区学院组织的网上读书节及乡镇之间进行的交流活动，我们都鼓励老年社团和老年朋友积级参与。

3．老年社团自主活动

老年社团自主活动，主要指各村指定的老年“一村一品”活动，及各老年社团出于爱好自发组织的各种文体活动。

健身类社团。全镇目前拥有健身类老年社团21个，如东一村、南一村的太极社团，张东周村的门球社团，周一村、姚家村的广场舞社团和卢一村的晨舞社团等。

娱乐类社团。共17个，如唐家村、岐下洋村的腰鼓社团，东二村、南二村的锣鼓社团，岐化村、西城村的戏曲社团及岐西村、嵩一村的二胡社团等。

制作类社团。共8个，如东城村的九连灯社团，合一村的龙舟社团，南二村、西城村的花船社团及东一村和方桥村的狮头社团等。

其他类社团。共16个，如瞻虹社区的萨克斯社团，东二村的象棋社团，方桥村、南一村的书画社团，东城村的收藏社团等。

三、完善供给服务

要实现农村老年教育的高效管理和服务，单靠成人学校或社区教育学校的几个教师是远远不够的。需要党政机关、行政村或社区、公安司法、舆论宣传、医疗卫生、中小学校及其他企事业单位的大力支持，还需要大量的老年教育志愿者共同参与。我们联合这些机构或部门，在教育实践中共同构建农村老年教育活动服务网络。

农村老年教育的科学化建设是一项系统工程，我们采用立体管理模式。镇党委和政府及老年教育工作领导小组、镇成人学校（老年大学）、各村或社区党支部、各村或社区老年协会应采用纵向行政管理。教育养老示范基地、教育养老协作区及各村老年协会或村级分校实行自治管理。镇老年大学负责教育养老示范基地及各村或社区分校的业务管理和师资培训。镇老龄办、关工委、文化站和老年大学应加强横向交流，共同组织协调各协作区或分校参加全镇各类大型的专题活动。每个教育养老示范基地协管协作区内村级分校，各分校间应加强业务交流，共同组织或参加各类文体娱乐活动和比赛活动。

【参考文献】

［1］秦承良.论农村老年教育形式的多元化［J］.老年教育(老年大学)2009年第03期

［2］孔凡俊.关于我国农村老年教育的几点思考［J］.成人教育;2010年第07期

［3］栗方忠.发展老年教育倡导老年学习[A];中国老年学学会老年学学术高峰论坛论文集[C];2006

［4］康学斌.关于对发展老年教育应对人口老龄化的思考[A];陕西老年学通讯.2011年第2期[C];2011